《济宁市2021年水土保持公报》解读新闻发布会
主持人（市委宣传部新闻发布与对外传播科科长 黄广灿）：
女士们、先生们，新闻界的朋友们：
大家上午好！非常欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
今天，我们很高兴邀请到市城乡水务局党组书记、局长，市水利事业发展中心党委书记刘继慧先生，市城乡水务局党组成员、副局长李森先生，市水利事业发展中心水土保持技术科科长张永华先生，请他们一起为大家解读《济宁市2021年水土保持公报》，并回答大家感兴趣的问题。参加本次发布会的有十余家省市新闻媒体的记者朋友。
首先，请市城乡水务局党组书记、局长，市水利事业发展中心党委书记刘继慧先生解读《济宁市2021年水土保持公报》，有请。
市城乡水务局党组书记、局长 ，市水利事业发展中心党委书记 刘继慧：
各位新闻媒体记者朋友：
大家上午好！非常感谢大家出席今天的新闻发布会。借此机会，我代表济宁市城乡水务局，感谢各位媒体记者朋友长期以来对济宁水务工作的关注和支持！《济宁市2021年水土保持公报》（以下简称《公报》）于2022年9月正式发布。现对《公报》解读如下：
一、发布《公报》的政策依据和必要性
根据《中华人民共和国水土保持法》《山东省水土保持条例》等法律法规要求，为保障社会公众对水土保持工作的知情权、监督权，济宁市城乡水务局组织编制完成了《济宁市2021年水土保持公报》，这是我市连续第八年发布全市水土保持公报，为政府制定决策、推动我市水土保持管理工作提供了有效的基础支撑保障。
水土保持关系防洪安全、粮食安全、生态安全，对于促进生态文明建设、改善农业生产条件、保障经济社会可持续发展具有重要基础作用，党中央、国务院高度重视水土保持工作，1993年国务院《关于加强水土保持工作的通知》明确将水土保持作为我国必须坚持的一项基本国策。习近平总书记非常关心和重视水土保持工作。2003年，时任浙江省委书记时，强调“搞好水土保持、防治水土流失，是治水事业的一项根本性措施，也是改善和保护生态环境的一项紧迫而长期的战略任务”。党的十九大明确提出“开展国土绿化行动，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理”的要求。
近年来，我市水土保持工作以习近平生态文明思想为根本遵循，紧紧围绕市委市政府决策部署，紧盯黄河流域生态保护和高质量发展任务目标，服务全市生态建设大局，砥砺前行，在压缩水土流失存量的同时，注重新增水土流失管控、生态系统修复提升、人民群众生产生活条件改善，在降存量、控增量、提质量、促发展、强保障等方面持续发力，水土保持成效显著。据水利部2021年全国水土流失动态监测成果显示，济宁市2021年水土流失面积983.27平方公里，水土保持率91.21%，高于全省水土保持率6个百分点、高于全国19个百分点。
二、主要目的和作用
《公报》的发布，旨在通过向全社会公告全市的水土流失状况，以及综合治理、监督管理、水土保持监测等工作内容，营造保护水土资源和生态环境的良好舆论氛围，争取社会各界对水土保持工作的充分认可和大力支持。
《公报》的发布，为科学推进水土流失综合治理奠定了坚实基础，同时，也是保障社会公众对我市水土保持工作的知情权、参与权和监督权的一项重要举措，有利于让社会各界及时、准确了解我市水土保持总体情况，增强水土保持意识，更好地关心、支持水土保持工作。
《公报》成果为水行政主管部门的工作部署提供了重要依据，便于部门之间、行业之间学习借鉴、经验交流，有助于生产建设单位主动履行水土保持法定义务、自觉开展相关工作，有助于水土保持监理、监测等技术服务单位增强技术本领、更好服务于水土保持行业发展。
三、《公报》的主要内容
《公报》从水土流失状况、水土保持监督管理、水土流失治理、水土保持监测、水土保持大事记等五个方面，全面准确地反映了全市水土保持基本情况。
2021年，我市以习近平生态文明思想为指导，以推动水土保持高质量发展为目标，坚持以小流域为单元，因地制宜、科学施策，统筹协调开展源头治理、综合治理、系统治理，年度新增水土流失治理面积83.21平方公里，主要措施有新建整修水平梯田、栽植经果林、营造水保林、封禁治理等，建设塘坝池等小型蓄水保土工程42个，实施国家、省级水土保持重点工程10处，建设李家峪、青龙山等生态清洁小流域6条；认真落实“放管服”改革举措，大力营造良好的营商环境，与审批部门密切合作，不断优化审批方式，简化审批程序，压缩审批时限，服务效能大大提升。在事中事后监管方面，创新监管方式，寓监管于服务，实现在建项目跟踪监管全覆盖，人为水土流失得到有效防控。2021年依法快捷审批生产建设项目水土保持方案473个，生产建设项目水土保持设施自主验收报备679个，征收水土保持补偿费1.49亿元，水土保持专项整治行动圆满收官，卫星遥感监管项目全部查处整改到位；水土保持监测网络与站点建设得到进一步加强，监测能力与水平有了显著提升。
总体来看，2021年我市水土保持圆满完成了部、省工作要求，成功创建泗水县“国家水土保持示范县”、邹城市五康轩“国家水土保持科技示范园”两项水土保持“国字号”示范。水土流失面积和强度“双下降”趋势明显，原来的“荒山秃岭”变身“绿水青山”“金山银山”，生态颜值提高了、生活环境变好了，处处呈现出“治水土、兴产业、富百姓、美家园”新气象。“人民网”“全国水土保持生态环境建设网”“山东省水利厅凯发app官网”等多次专题报道了我市的水土保持生态建设先进典型；在全省2016-2020年水土保持规划实施情况评估考核中，我市被评定为“优秀”等次；2021年，省水利厅、市政府分别对我市水土保持工作通报表扬。
下步，我们将坚持以习近平生态文明思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持科学治理、强化监管，促进我市水土保持工作高质量发展，为全市经济社会高质量发展提供更加坚实可靠的水利支撑和保障。
谢谢大家。
主持人（市委宣传部新闻发布与对外传播科科长 黄广灿）：
感谢刘局长的发布。现在进入记者提问环节，请记者提问前举手示意并通报所在媒体机构，开始提问。好，请那位记者提问。
大众网记者：近年来我市水土保持主要开展了哪些工作？
市城乡水务局党组成员、副局长 李 森：
感谢您的提问。济宁市水土保持工作坚持以习近平生态文明思想为指导，牢固树立并积极践行山水林田湖草沙是一个生命共同体、绿水青山就是金山银山的发展理念，凝心聚力、狠抓落实，工作成效显著，水土保持状况持续向好。
一是科学精准高效开展水土流失综合治理。我市突出规划引领、强化顶层设计，明确任务目标、严格考评，水土保持规划得到全面落实，探索形成了山丘区连片治理、小流域“生态 经济”、“生态 清洁”、“生态 旅游”、扶持民营等水土保持生态治理“济宁模式”。采取“水保搭台、政府导演、部门唱戏、全社会参与”的建管模式和“政府引导、财政支持、市场运作、全民参与”的资金筹措方式，水土流失治理步伐进一步加快，在治理中注重水土保持与产业发展、乡村振兴充分融合，因地制宜打造生态产业型、生态宜居型、生态观光型等生态清洁型小流域，涌现出凤凰山、牙山、龙湾湖等一大批“宜业、宜居、宜游”的小流域治理典型。
党的十八大以来，全市共完成水土流失治理面积711平方公里，累计投资9.7亿元，建设塘坝池等小型蓄水保土工程773座，年新增蓄水保水2800万方、年新增保土效益155万吨，建设生态清洁小流域28条，治理区水土资源得到高效利用，农业生产条件得到明显改善，群众收入得到显著提高，为乡村振兴提供了水土保持有力支撑。
二是依法严格规范开展水土保持监管工作。水土保持监管是水土保持工作的重中之重，我市认真贯彻“放管服”改革部署要求，以政策制度落实为重点，以严格责任追究为抓手，构建了系统完善、权责明晰、科学规范的监管服务体系，建立健全了水土保持监督管理机制和制度，让监管工作真正落地落实，实现了向“严实硬”的根本转变，人为水土流失得到有效防控，全社会水土保持法治观念、生态意识显著增强。
党的十八大以来，全市审批生产建设项目水土保持方案2881个，生产建设项目水土保持设施验收1032个，征收水土保持补偿费5.3亿元，开展了9期卫星遥感监管项目查处整改。采取遥感监管、现场检查、书面检查、“互联网 监管“等相结合的方式，对水土保持方案实施情况进行跟踪检查，实现在建项目监管的全覆盖全链条。
谢谢！
济宁日报记者：下阶段我市水土保持工作总体思路及工作重点是什么？
市水利事业发展中心 、水土保持技术科科长 张永华：
感谢您的提问。我市水土保持工作尽管取得了一些成绩，但水土流失防治任务依然艰巨，还存在着水土保持管理能力、改革创新能力、基础支撑能力不足等方面的问题，与人民群众的期盼和水土保持高质量发展的要求还有一定差距。下阶段，我市要以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，完整准确全面贯彻新发展理念，全面加强水土保持生态建设，集中在降存量、控增量、提质量、促发展、强保障等方面持续发力，推动水土保持高质量发展，谱写美丽济宁新篇章。
下阶段重点做好以下几项工作：
一是强化水土保持宣传教育。水土保持是一项社会性、群众性、公益性很强的工作，需要社会公众的广泛参与和相关部门的大力支持。下步，我们将与新闻媒体朋友加强联合，借助媒体优势，开展多种形式的宣传教育活动，提升全民水土保持参与度，形成全社会关心、支持水土保持工作的浓厚氛围。
二是推动水土流失治理再上新水平。坚持水土保持为民利民惠民，在“治”上做文章、在“绿”上花力气、在“清”上下功夫、在“富”上求突破，加快治理步伐，确保2035年全市水土流失初步治理一遍。同时加强以“山青、水净、村美、民富”为目标的生态清洁小流域建设，计划建设生态清洁小流域52条。
三是全面提升水土保持监管效能。坚持问题导向、强化责任担当，充分运用现代科技手段，全面加强人为水土流失防治，以提升监管人员能力水平为抓手，加快全市水土保持监管工作进一步向有实有效有能转变。
四是建立健全水土保持规章制度。加大工作力度，推进新《济宁市水土保持管理办法》尽快出台实施。用最严格制度，最有力的措施，保护水土资源、防治水土流失。
五是持续做好水土保持示范创建工作。继续选择基础条件好、示范带动性强的园区和工程，重点培育，多创示范。持续巩固示范创建成效，充分发挥示范引领作用，推进水土保持生态建设提质增效。
六是积极推动水土保持协同监管。做好与相关部门的对接协调，建立联合监管、协同监管工作机制，强化行业监管主体责任，按照各自职责统筹做好水土保持相关工作，形成齐抓共管的良好局面。
谢谢！
主持人（市委宣传部新闻发布与对外传播科科长 黄广灿）：
感谢张科长的介绍。时间关系，记者提问就进行到这里。大家如果有其它关心的问题，可会后联系市城乡水务局办公室，联系电话：2316452。今天的新闻发布会到此结束，再次感谢几位发布人，也谢谢大家。